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养老如何靠政府:人均养老补贴十年多188元
来源:收集 点击数:2829次 更新时间:2015/3/12 17:56:17

在两会期间,延迟退休方案将出炉的新闻再度成为热议话题,配套的相关解说自然少不了所谓“养老基金缺口给财政造成巨大压力”,那么不妨来看看十年来,财政对城镇职工养老保险基金到底补贴了多少,在人口老龄化和养老金每年10%的增幅影响下,财政对养老金的缺口实际贡献又是多少?

从2005年开始,每年全国城镇职工人均退休养老金以10%以上的比率提升,从2004年的647元增至2013年的1856元。虽然从数字上看,财政补贴总额也从614亿增至3019亿元,然而每年占养老保险总支出的比例却并未提升,一直维持在16-19%左右,近年还是逐年下降的趋势。

平均到每位领取人身上则更能体现数字上的差异,比如2005年人均财政养老补贴实际上比上年还减少了。而在每年增长的养老金数额里,财政补贴的实际贡献程度则差异更大,将财政补贴人均增加额比之养老金增加额之后,发现除了04和06年财政补贴对养老金增长额贡献了42%和53%的比例,之后每年贡献率都不足20%,09和12年甚至不足10%。

当舆论不断提起养老缺口将对财政造成巨大负担时,我们需要明确的事实是,财政养老补贴实际上并不稳定,甚至出现与财政收入增长速度、退休金增长速度背离的情况,而且中国财政目前补贴基本养老保险的部分仅占总支出的2%,事实上整个社会保障部分也常年只占10%左右,而早在本世纪初“十五”规划时,官方就高调提出“逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15%-20%”这一仍未实现的目标。

再相比发达国家30-50%的的社保支出比例,比如在人口老龄化严重的日本,一直是政府财政补贴支撑着公共养老金体系,2013年光是养老保障支出一项就占财政总支出16%的比例。如此看来,与其整日研究如何提高公众的社保缴费基数和延迟退休年限,不如早日落实财政社保支出比重的承诺吧。

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